核心提示

　　9月1日至3日，中国共产党汝阳县第十三次代表大会隆重召开。会议全面总结了过去五年汝阳县经济社会发展和党建工作的经验和成就，分析了汝阳发展面临的困难、挑战和机遇，科学规划了未来五年的奋斗目标和发展蓝图，动员全县人民紧盯目标、务实重干，加快转型发展、奋力实现小康，为建设富裕美丽幸福和谐新汝阳而努力奋斗。会上，潘峰代表中国共产党汝阳县第十二届委员会作了题为《加快转型发展奋力实现小康为建设富裕美丽幸福和谐新汝阳而努力奋斗》的报告。

　　会议通过了中国共产党汝阳县第十二届委员会工作报告、中国共产党汝阳县纪律检查委员会工作报告，选举产生了中国共产党汝阳县第十三届委员会和中国共产党汝阳县纪律检查委员会。

　　3日上午，中国共产党汝阳县第十三届委员会召开第一次全体会议，选举产生了新一届县委领导班子。潘峰、赵振峰、孙云斌、朱晓伟、刘居天、海孝斌、李安民、李玉瑞、焦元鹏、张博当选为县委常委;潘峰当选为县委书记，赵振峰、孙云斌当选为副书记。

　　当日，中国共产党汝阳县第十三届纪律检查委员会召开第一次全体会议，选举李安民为中国共产党汝阳县纪律检查委员会书记，吕红星、丁延武为副书记。

　　●县域经济发展突飞猛进，主要指标成倍增长

　　年全县完成地区生产总值亿元，与“十一五”末相比，绝对量增加65亿元，年均增长10.8%，高于全市2.2个百分点。全社会固定资产投资完成亿元，是“十一五”末的2.3倍，年均增长21.7%。规模以上工业增加值完成32.2亿元，年均增长17.8%。公共财政预算收入完成7.76亿元，是“十一五”末的2.3倍，年均增长18.3%，增幅连年保持全市前列。金融机构存款余额86亿元，比“十一五”末净增41亿元;金融机构贷款余额37.7亿元，是“十一五”末的2.6倍。

　　●工业经济快速发展，主导地位不断强化

　　大项目建设成效显著。五年实施亿元以上工业项目68个，完成投资亿元。金钼汝阳2万吨钼采选、杜康控股3万吨储酒罐群、中联干法水泥、洛玻龙昊浮法玻璃、中懋节能装备等一批重大项目相继建成投产。鹏飞耐磨、鑫宏实业等4家企业成功上市。

　　“一区两园”建设成果丰硕。产业集聚区规模以上工业企业达25家，初步形成以洛玻龙昊、金钼玻璃、国邦陶瓷等为依托的新型建材产业集群，以龙泽焦化为依托的煤化工产业集群，以金钼精深加工、博华铁合金等为依托的特种金属精深加工产业集群。完成浮法玻璃国家重点实验室搬迁。蔡店白酒酿造产业园进驻企业6家，杜康酿酒公司包装物流中心等项目建成投用。小店节能环保产业园进驻企业10家，建成标准化厂房3.5万平方米，中懋节能装备(一期)、天彩纺织等项目建成投产。

　　招商引资成效明显。上海上体投资、天泽集团、保利协鑫等重大项目落户。“十二五”期间引进亿元以上项目82个，10亿元以上项目25个，外资项目3个;引进市外境内资金亿元、省外境内资金亿元，实际利用外资4.68亿美元。

　　●农村环境整洁优美，农村经济日趋活跃

　　特色产业不断壮大。烟叶面积稳定在3万亩以上，烟叶特产税累计实现万元，带动烟农增收3.5亿元。发展经济林15.9万亩、中药材1.8万亩、牡丹亩。大虎岭农业示范园区进驻企业30家，佳嘉乐(一期)建成投产，雅文虎山温泉开业运营。

　　农业生产条件显著改善。修复、新建各类水利工程余项，改善新增灌溉面积10.13万亩。硬化通组通户道路公里。解决了10万人的安全饮水问题。整理土地19万亩;实施补充耕地项目10个，新增耕地.85公顷。

　　农村环境面貌焕然一新。个行政村基本达到“三无一规范一眼净”标准，普遍建立保洁制度，全部达到市定标准，6个市级美丽乡村示范村建设稳步推进。杜康古镇开发建设项目成功签约。连续五年入选全市农业农村工作先进县，被评为全省改善农村人居环境工作先进县。付店镇牌路村入选“中国最美休闲乡村”。

　　●城市建设翻天覆地，城乡面貌日新月异

　　县城建设及棚户区改造成效显著。实施棚户区改造等项目53项，拆迁面积万平方米，开工建设万平方米。隆盛路商业街、商务中心区等棚户区改造项目竣工投用。紫罗新区商务办公区建设初具雏形，洛峪安置区(一期)、公安局侦技大楼、检察院技术楼、人行办公楼投入使用。城南新区教育文化区建设成果斐然，县一高、实验高中、实验初中、体育场等一批重点项目建成投用。连续两年荣获全市城中村及棚户区改造综合评比第一名，获得奖励资金万元。

　　城市承载能力大幅提升。临木路东扩、隆盛大桥及隆盛路南北延伸等一批城市道路竣工通车，新汽车站投入使用。建成污水处理厂2座、垃圾处理厂1座、垃圾中转站6座。玉马供水工程开工建设，城市综合服务能力明显提升，被评为“全省城市管理工作优秀县城”。

　　交通事业飞速发展。交通运输执法体制改革圆满完成，县交通运输局执法所和执法大队、道路运输管理局、地方海事处在全市率先挂牌成立。连续三年入选洛阳市农村公路养护工作先进县，被交通运输部授予全国农村公路养护与管理先进单位。

　　生态文明建设不断进步。造林绿化29.8万亩，治理水土流失62.3万亩，森林覆盖率达到56.5%，入选全国绿化模范县。建成滨河公园等开放式公园广场8个，高标准打造瑞云山、云梦山等4个森林公园，县城区绿地率达到33.7%，继续保持省级卫生县城、省级园林县城荣誉称号。

　　●旅游产业日益壮大，三产服务业协调发展

　　高标准编制开发规划。编制完成《西泰山景区详规》《龙隐景区总体规划》《恐龙地质公园规划》《二马山景区总体规划》等4部规划，为高标准、高品位开发旅游业奠定了基础。

　　旅游标准化建设取得突破。西泰山景区、恐龙谷漂流、恐龙遗址馆等景点基础设施日趋完善。西泰山景区国家4A级、龙隐景区国家3A级成功挂牌，牌路村荣获“中国乡村旅游模范村”称号，国家级恐龙地质公园开业运营。成功举办了5届杜鹃花节暨炎黄文化节，汝阳旅游品牌形象和美誉度大幅提升。

　　服务业稳步发展。农家风情小镇初具规模。建成万村千乡市场工程农家店家、“新网工程”便民超市家，注册网店60余家。年，全县实现社会消费品零售总额57.3亿元，第三产业增加值45.3亿元，一二三次产业比重调整为12.1∶54.3∶33.6，第三产业比重五年来首超30%。

　　●社会事业统筹推进，群众幸福指数大幅提升

　　年，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别比“十一五”末增加4元和元。

　　扶贫开发成效显著。实施整村推进项目53个，建设扶贫搬迁点35个，搬迁群众户人;实施产业扶贫项目45个，受益人口1.36万人;实施互助资金项目53个，发放资金万元。累计实现3.5万名贫困人口稳定脱贫，贫困发生率由“十二五”初期的26.7%下降为9.0%。成为全市新时期十年整村推进工作先进县，2个村被定为省级示范村。互助资金项目操作管理经验全省推广，成为全省小额贴息贷款示范县。

　　就业和社会保障全面加强。新增就业2.56万人。发放城镇、农村低保金2.07亿元、小额贷款5.7亿元。建成保障房1.03万套，发放廉租房补贴万元。转移农村劳动力60万人次，劳务创收50亿元。建成老年幸福互助院60个、社区日间照料中心8个。

　　教育事业卓有成效。累计投入1.3亿元，为5万余名农村学生改善营养状况;投入2.54亿元，为义务教育阶段学生免除杂费、课本费和补助贫困学生;投入万元，为高中阶段贫困生发放助学金;投入万元，为贫困大学生发放助学贷款。高考连续五年本科上线突破千人大关，年达人，创历史最佳成绩。

　　深化改革全面推进。实施卫生、计生、食品药品、工商、质监行政管理体制调整，减少政府工作部门2个，调整2个。县行政服务中心、联动办公室、不动产登记局、公共资源交易中心投入运行。推行政府权力清单和责任清单制度，全县行政效能持续提升。持续深化商事制度改革，“三证合一、一照一码”登记制度改革效果明显。

　　社会事业全面进步。新农合累计补偿参合农民.83万人次，补偿总额达6.8亿元;基本药物“零差率”销售实现全覆盖。古墓葬魏明帝高平陵入选第七批全国重点文物保护单位。互联网转型升级工作受到中央肯定推广，入选全省首批宽带中原试点示范县。

　　社会大局保持稳定。安全生产形势持续稳定，连续三年入选洛阳市安全生产先进县。在全市率先成立维稳特勤大队，处突维稳能力进一步提升;培育了以全国模范检察官、全国优秀共产党员程建宇为代表的模范个人典型，以“法官村长”为代表的全省政法优秀典型群体，入选全省信访工作先进县。严厉打击各类违法犯罪活动，连续两年入选全省平安建设工作先进县。

　　●执政能力不断提升，党的建设全面加强

　　思想建设得到新加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，全县各级党员领导干部进一步解放了思想，增强了大局意识、服务意识、发展意识，工作作风明显转变，各级领导班子的凝聚力和战斗力不断提升，广大干群的工作积极性和主动性得到了充分发挥，形成了全县上下聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好局面。年被评为全省创先争优活动先进县。

　　组织建设取得新进展。健全完善“4+4+2”党建制度体系，推动思想建党与制度治党紧密结合。牢固树立“以干事为前提、凭实绩用干部”的选人用人导向，让想干事、会干事、干成事的干部脱颖而出、人尽其用。重视基层组织建设，严肃换届纪律，乡镇党委换届圆满完成。持续深化干部人事制度改革，加大干部培训力度，锻造了一支高素质的干部队伍。

　　作风建设提升新形象。严格落实党风廉政建设“两个责任”，坚持以“零容忍”态度反对腐败，始终保持反腐败的高压态势，各级领导干部廉洁自律意识明显增强，党群干群关系更加密切。

　　指导思想

　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以五大发展理念为引领，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照市委确定的“四高一强一率先”奋斗目标和“9+2”工作布局，围绕“一个目标”，突出“两大支撑”，坚持“三条路径”，强化“四项保障”，努力建设富裕美丽幸福和谐新汝阳。

　　奋斗目标

　　综合经济实力不断提升。“十三五”期间，全县地区生产总值年均增长10%左右，一二三次产业比重调整到8∶52∶40;固定资产投资年均增长15%左右;一般公共预算收入年均增长10%左右;城镇居民人均可支配收入年均增长11%，农民人均纯收入年均增长12%。确保到年全县71个贫困村名贫困人口全部脱贫，到年全面建成小康社会。

　　开放创新水平不断提高。全社会研发投入占地区生产总值的比例不断提高，主导产业技术水平提高，招商引资取得重大突破，投资效率和企业效益明显上升。到年，规模以上工业增加值突破50亿元，年均增长13%左右。

　　人民生活水平普遍提高。基本实现城乡公共服务均等化，就业比较充分，教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，确保城乡居民人均收入增幅不低于生产总值增幅、居民幸福指数大幅提高。

　　文化软实力全面提升。文化旅游深度融合，公共文化服务体系较为完善，公民素质全面提高，成为全省最佳休闲养生旅游目的地。

　　城乡环境不断改善。生态环境优美洁净，人居环境舒适健康，资源利用效率显著提高，城乡服务设施便捷完善，社会环境平安和谐，社会保障全面覆盖，可持续发展能力得到加强。到年，县城空气质量平均达标天数明显提高;集中式饮用水源地水质达标率%;土地和水资源利用、能耗、二氧化碳和主要污染物排放均满足省、市要求。

　　治理体系和治理能力明显提升。形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。依法治县全面推进，法治政府基本建成，司法公信力明显提升。民主法制更加健全，基层治理和服务水平大幅提升，人民权益得到切实保障，社会更加和谐稳定。

　　强化重点促发展

　　强化产业培育，加快建设现代产业体系。以提高质量效益为核心，着力构建“”现代产业发展体系，即“做强主导产业、培育新兴产业、发展特色产业”：“1”即打造一个高端产业集群，以做大做强为目标，以提升创新能力为动力，加快淘汰落后生产力，改造提升传统产业，大力引进和培育关键缺失环节的重大项目，加快推进优势产业、重点企业和重大项目建设，推动产业链条延伸，做强新材料(钼深加工、高端玻璃、新型建材及建筑装备制造)主导产业，打造高端产业集群;“2”即推进两个新兴产业快速发展，以发展壮大为目标，完善金融、财政等配套支持政策，加强开放协同合作，不断完善提升产业链条，推进新能源、电子商务两大新兴产业快速发展，为汝阳经济转型升级和跨越发展增添活力;“3”即发展三大特色产业链，以做优为目标，大力发展杜康文化、旅游、高效农业(山珍、杂粮)产业，健全市场机制，鼓励创新创业，形成完整的特色产业链。

　　强化脱贫攻坚，加快建设富裕汝阳。坚持把脱贫攻坚作为统领农业农村工作，解决三农问题，破解城乡二元结构，统筹城乡发展的重要抓手，与产业培育、结构调整、新型城镇化建设、美丽乡村建设、土地流转、劳动力转移就业、基层组织建设等相结合，综合转、扶、搬、保、救多种措施，调动一切积极因素、动员一切社会力量、利用一切优势特色资源打赢脱贫攻坚这场硬仗。

　　强化城乡统筹，加快构建现代城镇体系。以新型城镇化建设为引领，推进县城和产业集聚区、中心镇、中心村协调联动发展，优化空间布局，持续提升城镇综合承载能力和公共服务水平，促进产业和人口向城镇集聚。

　　强化改革开放，不断增强发展内生动力。大力实施开放带动战略，加快推进改革创新，不断激发经济发展新活力，协调拉动经济持续健康发展。

　　强化生态建设，加快建设美丽汝阳。良好的生态环境是汝阳最大的优势、最大的财富、最大的品牌。要依托汝阳山水地域特色，围绕生态宜居目标，做好“山、水、林、气”四篇文章，切实保护好我们的青山绿水，努力将汝阳打造成为洛阳“后花园”和“最佳宜居地”。

　　强化民生福祉，加快建设幸福汝阳。坚持民生优先，着力保障社会弱势群体权益，着力促进社会公平正义，着力办好民生实事，努力让人民群众在共同发展中享有更多获得感。

　　强化民主法制，全力推进社会和谐稳定。坚持党的领导、人民当家做主和依法治县有机统一，全面提升经济、政治、文化和社会各个领域的法治化水平，营造公开、公正、公平的法治环境。(袁喜宝吴会菊)

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