11月2日—9日，我县举行乡科级领导干部学习十九大精神暨抓党建促脱贫第一期培训班。县四大班子部分领导干部、各乡镇党委书记和部分县直单位负责人参加培训学习。在河南科技大学重点学习十九大精神、脱贫攻坚、乡村振兴、新时期党的建设等课程内容，并赴四川成都、南部县等地就脱贫攻坚、美丽乡村建设等进行现场学习。

　　学习结束后，学员们深有感触，深受启发。即日起开设专栏，刊登部分学员学习心得，在下步工作中更好的推动我县基层党建、脱贫攻坚、乡村振兴等工作全面提升。

　　坚持六大引领助力乡村振兴

农业局局长马国鹏

为进一步提升全县乡科级领导干部队伍素能，根据县委组织部安排，我有幸参加汝阳县乡科级领导干部学习十九大精神暨抓党建促脱贫专题培训班，实地参观了成都市战旗村、岷江村，崇州市五星村、南充南部县打鼓山村等示范村。通过几天来的现场观摩教学，既丰富了知识，增长了见识，又开阔了视野，拓宽了思维，受益匪浅，感受颇深。先进地区的经验，有很多值得我们学习借鉴，具体到乡村振兴，我们下一步应该做到几点：

　　“千难万难，党员带头就不难”。习近平总书记指出：“要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。”从习近平总书记的重要论断出发，我们要充分发挥党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用，学习温江寿安镇岷江村夯实战斗堡垒聚民心的先进经验，采取梳理党组织党建责任、制定责任清单、建立党员日常管理教育机制、利用 　　“乡村要振兴，产业要先行”。产业兴旺是乡村振兴的基础。

　　以郫都区唐昌镇战旗村和三道堰青杠树村等为参照，建基地、创品牌、搞加工，借鉴南充南部县打鼓山村十万亩柑橘产业区，组建独立产业党委，统筹管理，整体推进，敢想敢干的发展模式，发挥好我县四个国家农产品地理标志的品牌优势，依托我县红薯、艾草、香菇、中药材、花生等主导产业，优化生产、经营产业体系，不断加强现代特色园区建设，大力发展绿色无公害、有机农业，积极培育名优品牌，推动我县农业产业发展。全方位、多举措的实施农产品品牌的培育推介活动，发展“互联网+”农业，通过举办红薯擂台赛、参加各种农产品展会、创建京东网汝阳农产品销售平台等，不断提高我县农产品品牌的影响力和知名度，开辟增收新途径。积极培育新型农业经营主体，鼓励农村经纪人、农村致富能手、农业科技带头人等领办、创办各种类型的农民专业合作社和家庭农场，发挥带头作用，发展特色产业，逐步形成“一乡一产业，一村一特色”的产业格局。

　　大邑青霞镇幸福公社抢抓成都市推出的一系列“人才兴农、人才强农”的政策机遇，精准制定本地人才政策，实施乡村人才培育集聚工程，创新“人才+项目+资本”引智引才模式，促进了乡村人才回流，带动当地群众增收致富，形成了城市反哺农村的田园模式，成为积极利用上级政策的典范。党的十九大报告指出，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。我们要继续把政策研究制定、执行落实作为打基础、管长远的大事来抓，立好支持农业产业化改革发展的“四梁八柱”，结合实际研究出台我县政策，加快出台农业种植结构调整规划和红薯、艾草等特色产业发展意见，进一步完善推动农业产业化发展的政策体系，抓好已出台的配套政策落地见效，健全农业产业化发展支持保护体系，为乡村振兴提供政策保障。

　　推进结构性改革，是兴农之要。要坚持以农业供给侧结构性改革为主线，提高农业效益和农产品竞争力，实现农产品由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升。深化农村集体产权制度改革、农村土地产权制度、新型农业经营主体社会化服务体系等配套改革，盘活现有资源，通过多点发力、多策并举、破解瓶颈、拉长“短腿”，增强农业可持续发展的后劲。学习郫县区唐昌镇战旗村和温江区万春镇幸福村的先行者经验，遵循“发展性、相容性、多样性、共享性”原则，充分利用我县农村承包地确权登记颁证工作成果，积极探索实施农村土地综合整治、集约化利用土地、股权量化、农村集体经营性建设用地入市等产权改革方式，以集体经济组织为主体，推动农林牧渔结合、种养一体、一二三产业融合发展，充分发挥多种形式农业适度规模经营的引领作用，优化产业布局，为农业结构性改革提供支撑和动力，为乡村振兴奠定坚实基础。

　　要打造一批示范乡镇和样板村，借鉴成都地区全国文明村、省级新农村建设示范村、美丽新村等示范样板的发展模式，坚持生产、生活和生态“三生共赢”的基本导向，重点围绕做强主导产业、推进一二三产融合发展等方面内容，探索农业生产与资源环境保护协调发展，文化创意产业与乡村旅游互动、产村一体、共创共享发展新模式，促进农业产业化发展和产业集群的形成，延伸产加销链条，实现农商文旅融合发展。最终形成可借鉴复制、可推广的的技术路径与运行机制，通过以点带面，全面推进，发挥典型示范带动作用，加快推进我县农业现代化发展。

　　一本规划，一张蓝图。实施乡村振兴战略是党和国家的大战略，必须要规划先行，强化乡村振兴战略的规划引领，确保文件得到贯彻落实，政策得以执行落地。乡村振兴战略具有前所未有的长远性和全局性，我们必须要树立强烈的规划意识和科学的规划理念，把规划做精做细做实，高标准搞好乡村规划，依托地域优势，着力做好产业植入布局，融入自然山水和历史文化特色，写好“历史文化元素”文章，防止“千城一面”。以本次现场教学点为参照，个性化规划我县西泰山风情小镇、杜康古镇等特色小镇，发展美丽经济，留住记忆乡愁，传承文化肌理，以建设“景农一体、产村相融”的美丽新村为目标，在规划的引领、指导下，将一个个村庄建成“大花园”中的一个个景点，努力把我县农村打造成看得见山，望得见水，记得住乡愁，百姓安居乐业的美丽家园。

　　学然后知不足谋发展补短板

　　信访局局长李国权

　　根据县委安排，我于11月2日至11月9日参加了汝阳县乡科级领导干部学习十九大精神暨抓党建促脱贫第一期培训班。短短7天时间从课堂到现场，从洛阳到成都，从理论学习到实地查看，给我了深深的启发和教育。也从中学到了新的知识，帮助我对党建和脱贫工作有了新的认识，也从中感悟到了我们的差距和不足，现将学习后的所见所思所悟概括如下：

　　无论从我国改革开放以来所取得的成就来看，还是《较量无声》视频教育中看到的前苏联解体的残酷现实，还是从实地走访五星村、群安村、明月村、纯阳山村、打鼓山村到战旗村，从国内到国外、从经济发展到脱贫攻坚、从乡村建设到群众生活，都离不开党的正确领导和党组织的战斗堡垒作用。事实证明无论国家发展还是农村建设、百姓生活，只有在党的领导下才能坚持正确的发展方向，所以加强党的建设和基层组织建设是第一要务。党组织建设事关国家发展，事关政权稳定，事关经济建设，事关社会稳定、人民安居乐业，哪里党组织建的强，哪里的人民就有希望。

　　成都市郫都区唐昌镇战旗村——美丽乡村基层党建和经济发展综合推进示范村、成都市温江区寿安镇岷江村——党建兴村、成都市温江区万寿镇幸福村——基层党建和经济发展综合推进示范村，处处都体现着党的建设。党建破解农村基层党组织工作覆盖难，党员先锋作用发挥难，村级基层治理难，农民增收致富难等问题，探索出了建设幸福美丽新农村的有益经验。

　　产业兴旺是奠定乡村振兴的物质基础，产业兴旺是乡村振兴的重点，是乡村政治、文化、社会、生态文明建设的前提和基础，没有兴旺的产业，农民就业增收就没有保障，农村留人聚气就会很困难。当前我国农村人口资源要素持续外流，部分农村凋敝，关键是没有产业，即非农产业发展不充分。乡村振兴不仅要有鸡犬相闻、田园风貌，更要有带动经济的产业，要有充满活力的乡村经济。几十年的改革开发，经济发展，融合发展，交通便利，人员流动性强，信息流，物流不断冲击着农民的生活方式和思想，简单的靠传统农业和一家一户的耕作方式已满足不了农民的生活需要和物质保障。现代农业取代传统农业，没有适合当地实际的产业所支持，就会造成农村劳动力外流和群众外迁，乡村振兴就会受损和滞后。因此一个地区要想发展，必须找到一条适合当地情况的产业做支撑。

　　南充市南部县东坝镇打鼓山村和我县同是工业和信息化部扶持的贫困县，经过充分考察论证，紧紧抓住适宜桔子种植的优势，在过去贫瘠的土地上大力发展桔子种植，我们这次所到之处都是种植的桔子树，连片种植，连村种植，连乡种植，最小的地方只有三五棵桔子，但漫山遍野的桔子树让我们实实在在看到了产业和发展的后劲，17年成功实现了整村脱贫。该县八尔湖镇纯阳山村依靠当地旅游资源，依据古镇建设发展乡村旅游，同时发展杏鲍菇产业。旅游产业和杏鲍菇生产实现了脱贫，走出了一条新兴产业的发展之路。温江区寿安镇大力发展花木主导产业，实现了产业加旅游的发展模式。成都锦江区三圣乡“五朵金花”紧紧依靠距成都近的优势，在17.88平方公里的土地上整体规划，整乡推进，打造出了花乡农居，幸福梅林，东篱菊园，江家菜地，荷塘月色，五朵金花，创年收入过七亿元，集休闲度假赏花、垂钓、饮食、田园与一体的新型农村建设，走出了一条快速发展的成功之路。

　　当前我县在县委、县政府的正确领导下，紧紧抓住脱贫攻坚这一要务，大力发展产业经济，从嘉佳乐食用菌生产到中蔼制衣，光伏发电等等项目，通过这些产业的带动，增加农民收入，带动贫困户脱贫，实现农民稳定增收的发展思路，紧紧抓住基础设施建设，改善生活环境和居住条件，牢固树立绿水青山也是金山银山的发展理念，紧紧抓住治山治水，营造青山绿水是完全符合当前的发展要求，既符合中央的发展战略，又满足了群众的需求，增强群众的幸福感和获得感，受到了群众的称赞，是完全符合我县县情和民情的。在党的建设方面从阵地建设到队伍建设所取得的成就是有目共睹的，较好的实现了农村支部的战斗堡垒作用，党组织在基层建设中作用发挥更加明显，群众认可度不断攀升，群众安全感一直保持在全省先进行列。

　　与发达地区先进地区相比，我们的产业优势不明显，产业发展后劲不足，群众思想依然保守，传统农业仍占主导地位。如何把农民从土地上解脱出来，找到一条适合当地产业发展之路，尽快实现新型农村建设和发展是我们当前一段时间需要思考和努力改变的工作任务。只有结合我县实际，面对村情、乡情、县情，找到适合自己发展的道路才能使我们真正实现脱贫奔小康，才能安居乐业，乡村振兴才有希望。

　　通过学习先进地区的经验，结合汝阳的实际情况，谈几点本人对汝阳发展的看法和建议。

　　我县地处山区和平原的结合处，有山有水有平原，又有杜康造酒深厚文化底蕴，恐龙遗址和杜鹃花海为汝阳发展增添了新的文化元素，因此过去基础差，底子薄的贫困县已不是汝阳的代名词。当前，各级干部风清气正、务实肯干为汝阳发展奠定了良好的基础，我县的发展后劲十足，机遇也很多。

　　一是规划引领。结合我县实际，实行整体规划、整体推进，逐步实施，对南部山区付店、靳村、王坪、十八盘、三屯、上店、刘店，7个乡镇统一规划，做好旅游大文章。随着人民生活水平的不断提高，旅游将是今后相当长一段时期的发展方向。我们要利用南部山区的自然资源优势，做大做强旅游发展文章，根据游客需求，找到我县旅游大发展之路。以杜康古镇建设为抓手，依托杜康品牌优势，打造白酒生产基地，挖掘好、发扬好杜康文化，做大做强杜康品牌，增加农民收入。引入大公司，对山北四乡、小店、三屯、柏树、城关、刘店、上店十个乡镇所有的土地实现流转，实行大开发。在充分考察论证的基础上，综合利用，综合开发，实行农业产业化。让农民从土地上解脱出来，以门口就业的模式再回到土地上，用产业带动农民致富，实现稳定增收，实现乡村振兴。我县要认真规划，整体实现白酒+旅游+种植的产业模式，合理布局，同步发展。

　　二是机制保障。在规划到位的基础上，制定完善的农村土地制度，集体产权制度，公共资源配置制度，市场配置机制，构建高质量长远的发展机制，保障集体、企业、农民的权益和合理的分配机制，确保一张蓝图绘到底。

　　三是加强党的建设。办好农村事情关键在党，只有坚持党的领导，充分发挥好基层党组织的战斗堡垒作用，才能保障工作的落实、项目的落地，才能从根本上解决发展中遇到的各种各样的矛盾和问题。只有上下一条心，县委带着乡党委、乡党委带着村支部，才能一级带着一级干，宏伟蓝图才能实现，才能创造幸福美好的明天。

编审：吴会菊

组版：丁霄毅

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