抓党建引领聚力脱贫攻坚

谋产业发展　促进乡村富裕

统计局局长史晓辉

11月1日至11月9日，我作为一名统计部门的负责人，参加了县委县政府组织的乡科级领导干部学习十九大精神暨抓党建促脱贫第一期培训班，7天时间培训，从洛阳理论学习到成都的实地查看，让我深受感触，受益非浅。一是开阔了眼界，增长了见识，亲身感受到了全国各地你追我赶，奋勇争先，致力于经济发展的良好氛围，不由得激发了自身时不我待、不进则退的历史使命感和社会责任感，作为一名党的基层领导干部，有义不容辞的责任和义务，尽己之职尽己之能带领全体干部职工，在做好统计工作的同时好去帮助群众发展经济，脱贫致富。二是通过深入学习考察，座谈交流，走看听问相结合，学到了不少先进经验，也吸取了一些经验教训。对我们今后的工作开展帮助多多，借鉴多多。对我个人而言，主要有以下几点体会：

一、落实责任，强基础，找准基层党建引领脱贫攻坚的切入点

习近平总书记强调，越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导。这次到的几个村，有一个共同的特点，就是基层党建工作做的好，充分发挥了村党委的组织作用和党员的带头作用。特别是千功村，原来是出了名的后进村，各项工作在辖区内都比较落后，新的村委班子选出来后，大家坐下来谈心，定期召开党员例会，共同查找问题和不足，通过每季度让老百姓当秤砣，对村委干部及全体党员遵规守纪、公德修养、建言献策、示范带动、社会公益五个方面进行集中评星活动，在老百姓的鼓励和鞭策下，极大的调动和激发了党员为民服务的积极性和主动性。在“向我看齐　对我监督　两学一做当标兵”活动中，每个党员都对党对群众做出了庄严的承诺，有一个党员养殖户承诺：搞好生猪养殖，爱护环境，不直排粪便”，有一位年过七旬的老党员承诺：养好身体，不给政府添麻烦”。没有豪言壮语，句句都那么质朴、贴心，句句都体现了共产党员的责任和担当。今年2月习书记到过的战旗村，更是将党组织的作用发挥的淋漓尽致，村党支部切实起到了“火车头作用”，战旗村树立了党建领航、改革兴村、产业富民、生态宜居、乡风文明、善治良序“六面旗帜”，建立了以党总支为核心的自治组织、集体经济组织、便民服务组织，协同配合“党建引领、共建共治共享”的基层治理机制，充分发挥党总支的政治引领作用，带动自治、法治、德治有机结合，同向发力，建成全国乡村振兴示范村，让乡村振兴的旗帜在宏伟实践中高高飘扬。针对汝阳农村贫困面大，贫困程度深的现状，我们要认真贯彻落实习总书记在视察甘肃时的“八个着力”重要指示，因地制宜扬长避短，树立大扶贫的工作理念，摆脱就扶贫抓扶贫的束缚，要围绕抓党建促脱贫攻坚，确立“生态为基、发展为要、民生为本、党建为先”的发展战略和“统筹城乡一体发展、建设小康美丽汝阳”的总体思路，以党建工作为统领，统筹推进全域美丽乡村、全域环境绿美净和人居环境改善、生态富民产业、特色工业园区、特色城镇建设等基础项目，坚持把美丽乡村建设作为打造坚强战斗堡垒、锻造过硬干部队伍的重要平台，各级党组织要在各类项目建设中充分发挥战斗堡垒作用，广大党员积极参与带头示范，充分发挥基层党建“火车头”作用，在工作实践中全力打造“四有”型基层党组织，整体推动精准脱贫。

二、产业发展，促增收，找准基层党建引领脱贫攻坚的结合点

一村一特色，一村一（多）产业，坚持产业富民，在做好传统产业的同时，积极引入新业态，新管理模式，不断壮大集体经济。走进战旗村，政畅人和景美，尤如春雨沁人心脾，这得益于改革兴村的战略思维，通过引入资本、壮大产业、龙头带动、土地整合优化利用等多项举措，不仅破解了资源变资本问题而且因地制宜破解了农村建设无序、乡村建设缺资金、农民持续增收等多个问题，同时适时打造特色产业，实现了多元增收。汝阳自身财力十分有限，土地资源稀缺，为切实增强发展动力和活力，务必从抓党建着手，统筹整合各类资源。积极探索建立“党委统一领导、全县上下齐抓”的责任落实机制，“发挥优势、各具特色”的分类指导机制,“多个渠道进水、一个龙头出水”的资源整合机制。因地制宜，科学规划。着力壮大集体积累，推动美丽乡村由建设型向经营型转变，着力破解村级集体积累“空壳”的突出问题。努力实现农村生产生活生态同步、一二三产融合发展。美丽乡村三分在建、七分在管，要坚持支部引领、党员带头、群众参与，建设一部分生态综合示范工程，带动整体发展。力争达到汝阳大地“天蓝地绿水清、村美院净家洁”的秀美山川。

三、教育提升，增智志。找准基层党建引领脱贫攻坚的落脚点

五星村，通过农民夜校，对村民特别是贫困户进行技术、安全、法制、行为习惯、自尊感恩教育，使群众不仅学到了行业技术，也学到了很多社会知识，懂得了自尊、感恩。打鼓村通过“四好”星级示范户评选、“最美家庭”“十大孝星”评选，让勤劳致富光荣厚植人心。战旗村通过学国学学经典，倡树好家风民风，使乡村文化得到繁荣。做为国家级贫困县，我们更要发挥好农村基层党组织政治核心作用，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推动扶贫与扶志、扶智有机结合，深化开展乡村精神文明建设，教育激励贫困群众树立主体意识，不断强化自我发展能力。建立健全精准脱贫激励机制，每年进行表彰奖励，增强贫困群众勤劳致富的主动性；各级干部带头、党员示范、全民行动，从家庭做起，从娃娃抓起，做到人穷志不短，从思想上淡化“贫困意识”，提振群众精神风貌，吸引大量外出务工者回乡创业，解决大龄青年成家立业、空巢老人和留守儿童照料等一系列社会问题，让党员干部有成就感，群众有获得感。

下一步，我做为一名领导干部，将以党的十九大精神为指引，深入实施乡村振兴战略，不忘初心、牢记使命，创新举措，集中发力，下足“绣花”功夫，倾注工匠精神，把全面提升基层党建工作整体水平为己任，真正发挥领导干部的模范带头作用，在做好全县统计工作的同时，全力投入脱贫攻坚战，为醉美汝阳做出自己的不懈努力。

学习考察报告

县商工委主任李明召

根据县委的统一安排，我于11月2——9日，全程参加了汝阳县乡科级干部十九大精神暨抓党建促脱贫第一期培训班，丰富了理论，开阔了视野，进一步解放了思想，圆满完成学习任务，现将所学、所思、所悟汇报如下。

围绕“基层党建、脱贫攻坚、产业发展、乡村振兴”的主题，11月2——4日，在河南科技大学，全面系统的学习了十九大精神、乡村振兴、脱贫攻坚等课堂教学，与学员们进行了严肃深入的讨论交流。5——9日，奔赴四川省成都市白头镇五星村、桤泉镇千功村、蒲江县明月村就基层组织建设、美丽乡村建设、产业发展振兴等进行现场考察观摩学习，真切感受了发达都市与农村先进村镇的发展情况，收获颇丰。

一、加速发展的思想感悟

1.解放思想是前提

实践无止境，发展无止境，解放思想也永无止境。解放思想，实事求是，是马克思主义活的灵魂，是我们认识新事物，适应新形势，完成新任务的根本思想武器。无数实践证明，解放思想就能打破思想禁锢，激发工作活力，就能改进生产关系，解决先前落后的生产力，解放思想是适应形势，抢抓新机遇，寻求新发展的客观需要。

成都地区多数乡村早在之前就开始进行土地流转改革，经过10余年的努力，至今取得了令人瞩目的发展成果。如成都市郫都区唐昌街道战旗村，村里坚持以农业供给侧结构性改革为主线，深化农村土地集体产权、农业新型经营主体社会化服务体系等综合配套改革，再次刷新多项“战绩”——率先开展清产核资、股权量化，成立村集体资产管理公司，敲响全省农村集体经营性建设用地入市“第一锤”；优化生产体系，按照建基地、创品牌、搞加工的思路，做强做优绿色产品品牌，建成绿色有机蔬菜种植基地余亩；优化经营体系，组建2个蔬菜专业合作社，引入京东云创平台、“人人耘”智慧农业，培育省市著名商标品牌3个；优化产业体系，引进培育榕珍菌业、满江红等16家企业，延伸产加销链条；建成AAA级景区，年接待游客40余万人次，实现农商文旅融合发展，以解放思想为基础，实现了跨越式发展，获得了“全国社会主义精神文明单位”、“全国文明村”、“四川集体经济十强村”等荣誉，年2月12日上午，习近平总书记前往该村进行考察。

2.党的领导是根本

党的十八大以来，习近平同志一再强调中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。坚持党的领导、加强党的建设，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力，是乡村振兴的“根”和“魂”。

成都地区不少村镇把党组织建在产业链上，以产业发展培育党组织的凝聚力、战斗力，形成了独具特色的以党建促发展的工作机制，激发了党员的积极性。如温江寿安镇岷江村党总支始终强化“党建兴村”观念，充分发挥领导核心作用，着力破解农村“基层党组织工作覆盖难、党员先锋模范作用发挥难、村级基层治理难、农民增收致富难”等问题，为建设幸福美丽新村探索了有益经验。该村按照有利于领导服务、有利于产业发展、有利于村级治理的思路，优化调整党组织设置，将村党支部升格为党总支，跨村民小组设立院落管理党支部、爱心互助党支部、老龄文化党支部、产业发展联合党支部等四个功能型党支部。一是拓展多元服务得民信，推行一站式政务服务、党员志愿服务、社会组织服务等；二是深化民主自治促民，推行“民意委托授权”机制、院落自治机制、以文化人机制等；第三，重点是引领产业发展致民富，做强花木主导产业、拓展乡村旅游产业，特别是引领居家灵活就业，利用村级活动阵地空间和居住房屋，以缝纫编艺、蜀绣和钩针编艺为主，推行“政府搭台、学校培训、企业订购、学员自主生产”的灵活居家就业模式，使村民每月人均增收元以上。岷江村的实践证明，农村基层党组织要有地位，要受到村民的真心拥戴，就必须要成为农村产业发展的主心骨、村民致富增收的引路人。

3.因地制宜是关键

自乡村振兴战略提出以来，各地掀起了大力发展乡村产业的高潮。农业产业招商引资、农业产业大整合、各种产业园区建设，成为基层政府的工作重点。应该说，各地为振兴乡村而千方百计发展产业，这并没有错，但在振兴乡村产业的过程中，各地都产生了不少失误和挫折，因此需要全面坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，特别是要因地而宜、因人而宜、因时而宜。成都地区五星村以“兴业、家富、人和、村美”为纲，以建设“景农一体、产村相融”的美丽新村为目标打造“望的见山、看的见水、记得住乡愁”的五星幸福美丽村。桤泉镇千功村在党支部的引领带动下，以农村党员积分管理、党员星级评定、基层组织建设等为抓手，大力发展颇具特色且专业的农村合作社，实现农民增收，有效提升基层党组织的凝聚力和号召力。蒲江县明月村是成都市以文化创意产业与乡村旅游互动、产村一体、共创共享发展新模式为名片的第五届全国文明村镇，明月村在乡村文明建设，美丽乡村建设、及其文创田园与乡村建设相结合等方面有很多值得借鉴的宝贵经验。

二、借鉴经验的发展思考

1.抓好党的建设，引领群众脱贫攻坚

要持续深入学习贯彻习近平扶贫思想，把党的政治优势、组织优势和群众工作优势，切实转化为精准推进我县脱贫攻坚的发展优势。把党建工作与脱贫攻坚深度有效融合的发展经验，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众的作用，把以人民为中心的发展思想融入具体实践，用党组织的凝聚力、战斗力激发出贫困群众内生动力。借鉴成都地区南部县的成功实践，可以结合我县实际，在县级产业链上建立一名县领导牵头的党委，在乡、村两级建立党总支、党支部和党小组，全力以赴发展几项优势产业，如红薯产业、花生产业、香菇产业、杜种产业、中草药产业、旅游产业、白酒产业、特色美食产业等。

2.打造核心产业，助推农民发展致富

依托独特的气候和土地资源条件，我县经过长期的生产实践和多年的发展历程，形成了汝阳红薯、香菇、杜仲、甪里艾等四大国家地理标志农产品，包括烟叶等都具有一定的知名度和巨大的产业发展价值，只有打造出几个核心产业，才能有效推动农民发展致富。发展核心产业一要靠行政推动，要像前些年，县里发展烟叶一样进行强有力的行政推动。二要靠科技支撑。刘店和上店今年种植了多亩河科大培育的新品种红薯“西瓜红”，电商在网上销售达5元每斤，还供不应求，目前已早早售磬。三要靠示范带动。鼓励种植大户建立各种科技示范样板园，一园带十园，十园带一片，最后聚成面。四要靠龙头企业带动。通过龙头企业和合作社，逐步规范果园标准化管理，培育商标品牌，帮助农户订单营销、网络营销，保障种植收益。

3.盘活土地资源，实现乡村振兴战略

当前农村最重要的生产要素是土地，乡村振兴核心就在于盘活土地资源。如，成都地区青杠树村积极运用农村产权制度改革成果盘活农村资源，促进资源变资本，促进产业连片发展。在年时，青杠树村就通过土地整治，将零星、分散、闲置的集体建设用地集中复垦，同时引进社会企业共同出资成立香草湖景区管理有限公司，促进集体资产保值增值。香草湖景区管理有限公司平台仅年就通过房屋租赁、土地租赁、商业管理、停车场运营实现收入万元，农民按股份分红，实现多渠道增收。再如，成都地区幸福村“幸福田园”，按照“安全、经济、适用、省地”指导思想，充分利用农村产权制度改革成果，探索实施农村土地综合整治，节约集约利用土地资源，优化村庄布局，改善农村人居环境，将农房建设与一、三产业互动、发展田园乡村旅游产业相结合。“幸福田园”在建筑设计上，引入新乡土概念，采用川西民居式的坡屋顶和局部平屋面形成坡平结合的建筑形态，让建筑更有韵味。在空间形态的塑造上，充分发挥规划区内外竹林和苗木的资源优势，将错落有致的组团院落置于大自然中。使幸福田园成为一幅川西民居水墨画卷。同时，结合现有苗木、竹林打造各林盘组团内部绿地景观中心，结合院落空间绿化和水景轴线、各入口节点、外部开敞生态空间等共同形成一个点、线、面相结合，开放型的绿色景观体系。“幸福田园”形成了城与乡有序交融、历史与现代有机辉映、人与环境协调发展的可持续发展的“世界现代田园城市”形态，是成都市农村土地综合整治及农房建设典范。

我县也应积极借鉴上述两村发展经验，选取有集中效益的地点，进行土地流转，盘活土地资源，尝试农村产权制度改革，为乡村振兴探索发展模式。

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长按







































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